為深入打好污染防治攻堅戰熊赐，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，落實(shí)相關(guān)法律法規標準等要求，日前生態(tài)環(huán)境部于8月4日正式印發(fā)《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號)。

　　關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知

　　環(huán)大氣〔2021〕65號

　　各省茬齐、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局伏眶，中國國家鐵路集團有限公司、中國船舶集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司捉蚤、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司玛贝、國家能源投資集團有限責任公司、中國中化控股有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司劲厌、中國醫藥集團有限公司：

　　為深入打好污染防治攻堅戰，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，落實(shí)相關(guān)法律法規標準等要求，堅持精準治污滨靴、科學(xué)治污万否、依法治污，在繼承過(guò)去行之有效的工作基礎上迄夸，加快解決當前揮發(fā)性有機物(VOCs)治理存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一踪危、 開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)和問(wèn)題整改“回頭看”

　　各地要系統梳理《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》各項任務(wù)措施和2020年生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監督幫扶反饋的VOCs治理問(wèn)題逢并，以及長(cháng)期投訴的涉VOCs類(lèi)惡臭、異味擾民問(wèn)題趁吭，對重點(diǎn)任務(wù)完成情況和問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”。對未完成的重點(diǎn)任務(wù)臊美、未整改到位的問(wèn)題，要建立VOCs治理臺賬票髓，加快推進(jìn)整改;對監督幫扶反饋的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，要舉一反三杉汁，仔細分析查找薄弱環(huán)節，組織開(kāi)展專(zhuān)項治理检痰，切實(shí)加強監督執法。“回頭看”工作于2021年9月底前完成。

　　二拢蛋、 針對當前的突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治

　　各地要以石油煉制、石油化工扼钉、合成樹(shù)脂等石化行業(yè)，有機化工、煤化工、焦化(含蘭炭)入录、制藥翰萨、農藥冕兜、涂料致假、油墨、膠粘劑等化工行業(yè)刑袒，涉及工業(yè)涂裝的汽車(chē)牛气、家具衙基、零部件、鋼結構、彩涂板等行業(yè)，包裝印刷行業(yè)以及油品儲運銷(xiāo)為重點(diǎn)唁琢，并結合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐址汪、裝卸宦假、敞開(kāi)液面、泄漏檢測與修復(LDAR)危婚、廢氣收集梅惯、廢氣旁路蛤迎、治理設施牌芋、加油站喧嫂、非正常工況卷邪、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，認真對照大氣污染防治法属桦、排污許可證片茸、相關(guān)排放標準和產(chǎn)品VOCs含量限值標準等開(kāi)展排查整治，具體要求見(jiàn)附件峦树。

　　大氣污染防治重點(diǎn)區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域)于2021年10月底前、其他地區于12月底前晒验，組織企業(yè)自行完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎上责什，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對企業(yè)VOCs廢氣收集情況锤被、排放濃度踢莲、治理設施去除效率渺碴、LDAR數據質(zhì)量以及儲油庫叶念、加油站油氣回收設施組織開(kāi)展一輪檢查抽測，其中排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)全覆蓋;針對排查和檢查抽測中發(fā)現的問(wèn)題，指導企業(yè)統籌環(huán)保和安全生產(chǎn)要求衍腥，制定整改方案硬纤，明確具體措施匆光、完成時(shí)限和責任人驾荣，在此基礎上形成行政區域內企業(yè)排查清單和治理臺賬忆搓。能立行立改的擒月，要督促企業(yè)抓緊整改到位;對其他問(wèn)題借苛，重點(diǎn)區域力爭2022年6月底前基本完成整治，其他區域2022年12月底前基本完成;確需一定整改周期的朋譬，最遲在相關(guān)設備下次停車(chē)(工)大修期間完成整改。重點(diǎn)區域省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)于2021年12月底前届宠、其他地區于2022年6月底前將企業(yè)排查清單和治理臺賬報送生態(tài)環(huán)境部;整治基本完成后報送工作總結。

　　中國鐵路螺男、中國船舶档广、中國石油、中國石化、中國海油、國家能源集團、中國中化、中煤集團、國藥集團等中央企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用叉趣，組織專(zhuān)業(yè)隊伍伟杂，對下屬企業(yè)開(kāi)展系統排查贝崎，高標準完成各項治理任務(wù)掖饲。2021年12月底前，匯總集團排查清單和治理臺賬報生態(tài)環(huán)境部;整治基本完成后報送工作總結。

　　三汞狭、 加強指導幫扶和能力建設

　　各地要整合大氣環(huán)境管理、執法、監測穴枝、行業(yè)專(zhuān)家等力量組建專(zhuān)門(mén)隊伍括将，開(kāi)展“送政策匀泊、送技術(shù)拆楣、送方案”活動(dòng)。通過(guò)組織專(zhuān)題培訓、現場(chǎng)指導、新媒體信息推送、發(fā)放實(shí)用手冊等多種方式，向企業(yè)詳細解讀排查整治工作要求，指導企業(yè)編制治理方案;對治理進(jìn)度滯后的企業(yè)盈喘，要及時(shí)督促提醒勋乾，確保完成治理任務(wù)。按照《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法裝備標準化建設指導標準(2020年版)》的要求，增強基層VOCs執法裝備配備炭旅。定期組織地方環(huán)境管理腺办、執法、監測人員及相關(guān)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)機構等開(kāi)展VOCs治理專(zhuān)題培訓盒音。

　　加強監測能力建設。按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )能力建設方案》要求，持續加強VOCs組分監測和光化學(xué)監測能力建設。加強污染源VOCs監測監控，加快VOCs重點(diǎn)排污單位主要排放口非甲烷總烴自動(dòng)監測設備安裝聯(lián)網(wǎng)工作;對已安裝的VOCs自動(dòng)監測設備建設運行情況開(kāi)展排查账姜，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術(shù)指南(試行)》要求的硅蹦，督促企業(yè)整改。加強對企業(yè)自行監測的監督管理，提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量;聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對第三方檢測機構實(shí)施“雙隨機漂就、一公開(kāi)”監督抽查还桶。鼓勵企業(yè)對治理設施單獨計電;安裝治理設施中控系統，記錄溫度辖疏、壓差等重要參數;配備便攜式VOCs監測儀器哨苛，及時(shí)了解排污狀況。鼓勵重點(diǎn)區域推動(dòng)有條件的企業(yè)建設廠(chǎng)區內VOCs無(wú)組織排放自動(dòng)監測設備，在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節安裝視頻監控設施与悯。自動(dòng)監測、中控系統等歷史數據至少保存1年。

　　四、 強化監督落實(shí)芥挣，壓實(shí)VOCs治理責任

　　各地要加強組織實(shí)施忆绰，監測、執法、人員水淀、資金保障等向VOCs治理傾斜;制定細化落實(shí)方案提鸟，精心組織排查、檢查泛啸、抽測等工作，完善排查清單和治理臺賬;積極協(xié)調嚣黄、配合相關(guān)部門(mén)，加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準執行情況的監督檢查。檢查、抽測中發(fā)現違法問(wèn)題的我东，依法依規進(jìn)行處罰;重點(diǎn)查處通過(guò)旁路直排偷排卵蛉、治理設施擅自停運、嚴重超標排放纽竣，以及VOCs監測數據、LDAR隘吆、運行管理臺賬造假等行為;涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時(shí)移交司法機關(guān)依法嚴肅查處;典型案例向社會(huì )公開(kāi)曝光。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導吐葵，強化統籌調度，對治理任務(wù)重禾底、工作進(jìn)度慢的城市，要加強督促檢查，加大幫扶指導力度会版。

　　生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展重點(diǎn)區域夏季臭氧污染防治監督幫扶趴凤，重點(diǎn)監督各地“回頭看”和VOCs治理突出問(wèn)題排查整治工作開(kāi)展情況灯萍，對發(fā)現的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式管理，督促整改到位膨淫。對2020年監督幫扶反饋問(wèn)題整改不到位，VOCs治理進(jìn)度滯后除讽、問(wèn)題突出的地方和中央企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部將視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機動(dòng)式專(zhuān)項督查，并通過(guò)通報瘤睹、公開(kāi)約談等方式壓實(shí)責任。

　　附件：揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題排查整治工作要求

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2021年8月4日

　　(此件社會(huì )公開(kāi))生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年8月4日印發(fā)